25人もの直属の部下を抱えるわけにはいきません。そこで、似たようなグループに分け、各事業をゼネラルマネージャーが担当するようにしました。この組織構造はうまくいきました。私たちはそれを連邦レベルと州レベルと呼ぶようになりました。各州には知事がいて、それぞれ独自の経済、通常は独自の地域、独自の文化を持っており、それで問題ありませんでした。そして連邦レベルでは、財務、法務、人事など、さまざまな分野で2つのIRSや2つのFEMAが存在する理由はありません。