英国は委任統治領パレスチナと名付けた地域で奇妙な立場に立たされた。英国はそこを支配したが、フセインには与えなかった。ユダヤ人には祖国を与えると約束したが、この地域ではアラブ人が多数派を占め、彼らも自分たちの国を望んでいた。

ユダヤ人とアラブ人は長年衝突していた。ユダヤ人は自分たちの国を欲しがり、アラブの国でも構わなかったが、アラブ人はそうではなかった。彼らはユダヤ人に土地を譲り渡したくなかった。

アラブ人とユダヤ人は1928年、1929年、1936年に衝突した。地元のアラブ人が移住してきたユダヤ人に土地を売却する一方で、アラブの指導者たちはロンドンにユダヤ人の移住を止め、ユダヤ人への土地売却を阻止し、アラブ国家を樹立するよう求めた。

英国は、この地域を手放せばインドとの交通の要であるスエズ運河が脅かされる恐れがあったため、この地域の支配権を維持したいと考えていた。

ロンドンは解決策が見つからないと悟った。そこでアラブとユダヤの指導者を招いて話し合いを求めたが、結局できなかった。同時に、ヨーロッパでの紛争は激化しつつあったため、英国は1939年の白書でユダヤ人の移民と土地取得を遅らせ、漠然とした「独立したアラブ国家内のユダヤ人国家」を提案することで、この状況を凍結することに決めた。しかし、第二次世界大戦が勃発し、パレスチナ問題は二の次になった。

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